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山东省中小企业局关于推进全省中小企业绿色发展的意见
发布日期:2018-07-21 10:16 浏览次数:965 保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

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鲁中小企局字[2018]36号

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山东省中小企业局关于推进全省中小企业绿色发展的意见

为深入贯彻习近平生态文明思想,落实好中央和省生态环境保护大会精神,打好污染治理攻坚战,推进全省中小企业绿色发展,提出以下实施意见:

一、充分认识推进全省中小企业绿色发展的重大意义

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。习近平总书记在全国生态环境保护大会上的讲话,深刻阐述了推进生态文明建设的重大意义,深刻回答了新时代生态文明建设和生态环境保护一系列重大理论和实践问题,开辟了马克思主义人与自然关系的新境界,是习近平生态文明思想的精髓,是推进生态文明、建设美丽中国的强大思想武器,是推动生态文明建设和生态环境保护的行动纲领和科学指南。全省中小企业要认真学习、深刻领会、准确把握,清醒认识我省生态环境面临的三个“没有根本改变”判断,充分认识推进生态文明建设的极端重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,坚持绿水青山就是金山银山,牢固树立生态环保发展理念,推动发展方式转变,促进中小企业生态发展、绿色发展,为生态山东、美丽山东建设作出重要贡献。

二、总体要求

(一)指导思想

认真贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神,全面落实全国和全省生态环保大会精神,按照绿色发展要求,树立绿色发展理念,以创新为引领,深入推进供给侧结构性改革,围绕“四减四增”三年行动计划,正确处理好生态环保与九个方面的关系,培育壮大新兴产业,推动传统产业改造升级,打造现代优势产业集群,大力推进数字化智能化产业,加快形成绿色发展方式,打造绿色低碳循环发展产业体系,推进全省中小企业绿色发展、生态发展、可持续发展。

(二)原则

坚持绿色发展理念。坚定不移走绿色发展道路,大力培育生态生产力,通过加快转变发展方式,提高发展质量和效益。坚持在发展中保护,在保护中发展,发挥生态环境倒逼作用,推动经济结构转型升级、新旧动能转换。

坚持创新引领。创新一切有利绿色发展的思维、观念、路径、政策,积极发展新产业、新技术、新模式、新业态,培育壮大新动能。推动科技攻关和成果转化,改造装备工艺流程,减少污染排放。充分发挥科技创新对推进生态环保发展的强大推动作用。

坚持企业主体责任。企业是市场主体,也是绿色发展的主体。要严肃主体责任,从源头解决生态发展问题,转变生产方式,改善设施装备,降低能耗排放,合法经营、依法发展。

坚持依法监督。建立健全生态环保法规体系和政策体系,倒逼引领,推进企业走绿色发展道路。增强法规规范和约束。坚持依法行政、依法监督,建立企业生态环保信用评价体系,健全责任追究机制。

三、重点工作

推动全省中小企业强化生态发展理念,走绿色发展道路,加快形成绿色发展方式,从培育新型市场主体、发展四新产业、优化企业组织形态、提升升级产业结构、推进两化融化发展、严格治理散乱污等方面,打造绿色低碳发展产业体系、组织体系、动力体系。

(一)坚持新发展理念,打造绿色发展方式。按照高质量发展的要求,中小企业要坚持新发展理念、生态发展理念、绿色发展理念,坚决摒弃“先污染、后治理”的老路,坚决摒弃以破坏生态环境为代价的增长模式,走靠质量变革、动力变革、效率变革发展之路,走靠技术创新、模式创新、业态创新成长之路,逐步形成节约资源和环境保护的空间格局、产业结构和生产方式。新兴企业坚持以绿色发展起步,不断依靠新资源加快成长步伐,传统企业大力推进转型升级,走新型工业化道路。中小企业工作指导要强调绿色发展方式,重点调结构、优布局、强产业、全链条,改变传统的产量大、排放大的生产模式,实现经济社会发展和生态环境保护协调统一,人与自然和谐共处。

(二)培育壮大新兴产业,增强发展新动能。新产业、新业态、新模式等环境友好型企业,既是新的经济增长点,也是有效推动资源节约和减排的方式。抓住新一轮科技革命和产业革命的历史机遇,深入实施创新引领战略,做大做强新兴产业,引导、鼓励社会主体积极参与创新创业,培育绿色发展市场主体群。引导各类创新要素向企业集聚,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,大力发展高端装备制造、新一代信息技术、新材料、新能源、生物医药等新兴行业,培育壮大节能环保产业、清洁生产行业、清洁能源行业。要全力推进瞪羚企业、独角兽企业培育,推动企业沿着隐形冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业的高成长发展路径,实现几何级增长、跳跃式发展,激发新动能,打造富有活力的生态新产业。

(三)推动传统产业转型升级,走智能化、清洁化发展之路。要聚焦机械、化工、纺织、建材等主导行业,以技术创新、技术改造为支撑,运用智能化、数字化、互联网、物联网等技术,推动传统中小企业生产组织方式变革。落实《关于推动全省中小企业数字化智能化的指导意见》,加大传统企业数字化改造。广泛应用智能数控设备、传感识别技术、制造执行系统等先进装备与技术,提升企业工艺控制、检验检测、数据收集、信息传递、智能分析和决策反馈能力。加大细分领域创新力度,依托互联网技术推进创新平台、个性化定制发展,在产品质量、技术工艺、产业链条的空白点和薄弱环节上寻求突破,满足消费者对产品和服务的个性化、多样化、高端化、体验式消费,做小众市场的“小巨人”。着力引导中小企业走“专精特新”之路,鼓励企业掌握专有技术和独门绝活,走专业化、精细化、特色化、创新化发展道路。大力发展节能环保清洁能源产业,推广先进适用清洁生产、能源管理、节能减排新技术,充分利用精细化管理、研发投入、资源回收等管理和技术手段,提升企业节能降耗水平,实现绿色低碳循环发展。积极投入“四减四增”三年行动,努力破解中小企业深层次结构性矛盾,下力气调整产业结构,处理好减和增的关系,做好“衔接”文章;下力气调整能源结构,减存量、增优量、提效益,做好“调优”文章;下力气调整运输结构,加大多式联运货物运输量,做好“建网”文章,坚定不移抓出成效。

(四)推动聚集发展,培育现代产业集群。以产业园区、产业基地和特色产业镇为载体,加快培育一批集约集聚度高、创新能力强、产业特色鲜明、协作配套紧密、辐射带动作用大、市场竞争有力的优势产业集群。加快推进产业集群转型升级行动,开展产业集群团体标准建设、区域品牌示范区建设、设计创新中心建设,促进大中小企业融通发展。深化云计算、大数据、物联网与产业集群创新链、产业链、价值链、服务链融合,实现产业集群数据驱动和知识驱动。支持产业集群龙头企业建设开放式工业云平台或专业云平台,构建创新资源共享的产业生态,实现企业内部及产业上下游、跨领域各类生产设备与信息系统的广泛互联互通,提升产业集群核心竞争力。推动新兴产业向更高层次发展,掌握关键核心技术,打造一批新兴产业集群。以特色产业镇建设带动镇域产业结构、生态环境、历史文化、民俗民风优化提升,探索宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的差异化发展路径,培育乡村振兴示范镇。

(五)培植“四新”企业,打造新经济隆起带。大力培育支持绿色发展的孵化器,推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式,形成市场主导、风投参与、企业孵化的创业生态系统,引导中小企业大力发展数字经济、网络经济、平台经济、共享经济。鼓励中小企业积极发展电子商务、物联网、云计算、大数据、智慧物流、数字经济等新技术和新业态。支持发展行业内、区域内互联网平台,引导小微企业参与线上线下生产流通分工,积极融入软件应用商店、开放开发平台、电子商务平台等新兴平台生态体系,借助平台优势实现企业转型升级。推进新一代信息技术与服务业深度融合,加快技术进步、效率提升和组织变革,催生更广泛的新业态新模式,大力发展普惠金融、信托租赁、移动支付等新兴金融业,离岸结算、转口贸易、跨境物流仓储等现代物流业,产品设计、技术交易、评估咨询、知识产权等科技服务业。打造独具魅力的文化旅游、休闲旅游、美食旅游、红色旅游、生态旅游等新型旅游业,发展以满足居民多样化、个性化的生活需求为目标的家政服务、社区服务、养老服务、健康服务、医疗服务、教育培训等新兴生活服务业。

(六)坚决淘汰落后产能,积极治理“散乱污”。对于分布低端产业,布局分散,在一定程度上存在散乱污问题企业,要坚决贯彻中央、省有关部署,该淘汰的落后产能坚决淘汰,污染严重的企业坚决关停,该进园区的坚决进园区,不符合国家政策和安全环保条件的分类分批整改。要加强淘汰压缩落后产能、散乱污企业的标准体系和政策措施建设,用高标准推进高质量发展。小企业不是“散乱污”的代名词,关停“散乱污”企业不是关停小企业。小企业关系基本民生,是扩大就业、推动创新、促进增收的重要力量,只要排放达标就应当支持发展,积极为转型企业找出路。要分类指导中小企业转型升级,坚决取缔一批,整改提升一批,搬迁入园一批,有效治理“散乱污”,为打赢蓝天保卫战、还人民一个青山绿水的优美环境做出积极贡献。

(七)树立安全发展理念,夯实企业安全消防基础。安全生产关系人民生命财产安全,关系经济社会发展和稳定大局。全省中小企业要深刻认识安全生产的极端重要性,坚守经济发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线,进一步强化安全发展的理念,增强安全生产的自觉性,把做好安全生产工作、保障人民群众生命财产安全作为重大政治责任来抓。要强化企业安全主体责任,坚决做到生产经营活动服从安全生产。要完善企业安全操作规程和规章制度,根据生产经营性质、机器设备特点和技术要求制定出安全操作守则,建立企业安全制度的基本文件,对工作前、工作中和工作结束后规则作出明确规定。严格执行各项安全生产规章制度,规范生产经营行为,坚持做到不安全不生产。严格执行企业隐患排查治理制度,开展经常性的隐患排查治理,并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。把绿色发展同安全生产紧密结合起来,充分发挥产业政策导向和市场机制作用,鼓励研制开发和推广应用有利于安全生产和劳动保护的新技术、新工艺、新设备、新材料,发展绿色安全产品产业。支持企业加强安全技术改造,加快淘汰落后技术、工艺和装备,提高生产机械化、自动化和信息化水平。

四、保障措施

加强对中小企业绿色发展的领导,使绿色发展成为推动全省中小企业高质量发展的重要战略举措。

(一)提高政治站位,增强绿色发展意识。全省中小企业工作要深入学习贯彻习近平生态文明思想,进一步提高政治站位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚定不移沿着习近平总书记开辟的生态文明道路奋力前行,不断开创生态山东、美丽山东建设新局面。以坚决的态度、有力的举措全力抓好中央和省生态环保大会精神在全系统的贯彻落实,使各级主管部门和企业牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识,坚持以人民为中心,贯彻新发展理念,着力提高全省中小企业发展质量和效益,坚定走生态优先、绿色发展之路。

(二)增强政治担当,狠抓贯彻落实。生态环保事关党的宗旨,事关国计民生,是重大的政治问题,也是重大的经济社会问题。企业主管部门和广大中小企业要增强政治担当,承担起生态环保的应有责任,各司其职,协同发挥政府主导作用和企业主体作用,把各项生态环保政策、措施和工作落到实处。要标本兼治,突出治本,加快形成绿色发展方式。要以创新为引领,以科技为支撑,解决生态环保问题,提升生态环保发展水平。要抓短板强弱项,下大力气,拉长补齐,打牢生态环保基础。要抓制度管长效,织密“制度网”,构建“制度链”确保制度落实。要坚持“一岗双责”,管企业管生态、管行业管生态,勇于担责,敢于担责。要依法行政,加强检查监督,严格追责。成立省中小企业局生态环保发展领导小组,统筹指导全省中小企业生态环保发展工作。领导小组坚持学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央和省委、省政府生态绿色发展各项方针政策,加强对全系统生态绿色发展工作指导和引领,加强调查研究,制定符合中小企业实际的生态绿色发展方案、政策和措施,总结经验,发现挖掘一批典型,加大宣传力度,营造生态绿色发展良好氛围。

(三)抓当前谋长远,坚决落实中央环保督察问题整改。坚决贯彻落实省委、省政府关于中央环保督察组反馈意见整改要求,增强政治担当,树立正确的政绩观,提高整改自觉性和坚定性。全面落实中央环保督察反馈意见和省委常委会、省政府专题会议精神,把整改工作作为2018年度全省中小企业发展重中之重的任务,纳入重要工作议事日程,纳入重点工作计划。深入开展“大学习、大调研、大改进”,深入基层调查研究,摸清问题。要坚持标本兼治,对企业实行一企一策,不搞一刀切,对工艺差、分布乱、耗能高、污染重等“散乱污”企业,及时向当地政府反映,依法坚决关闭。同时指导地方和企业用新技术、新工艺、新材料、新的生产组织方式取代原有的生产方式。着力培育和形成一批节能环保示范企业、示范产业集群、示范产业镇,发挥示范作用,引导企业以质量求生存,以管理求效益,以创新求发展。引导中小企业大力发展新经济、新业态、新动能,推广应用新能源,推广新技术、新工艺、新材料应用,加快中小企业转型升级。

山东省中小企业局

2018年7月20日 



 
信息来源:本站    点击数:964    发布时间:2018-07-21 10:16



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